Сельское хозяйство – главный показатель качества жизни

Мы можем вернуть жизненный потенциал территориям края

Сегодня задача состоит в том, чтобы возродить у людей веру в самих себя. Обеспечить достойный образ и качество жизни. Поверить в возможность прокормить себя без посторонней помощи. Постепенно выходить из кризиса, в котором оказались. Сейчас проблема импортозамещения в стране и крае занимает особое и важное место. Анализ ситуации показал, что покупая продовольствие импортное и привезенное из других регионов России, Хабаровский край ежегодно теряет до 120 млрд. руб. Собственное производство продуктов питания в целом по краю составляет всего 15%. Словом, жители края обеспечивают интересы производителей других территорий. Хотя больше половины из того, что завозится, мы могли бы производить сами и цена при этом будет гораздо ниже. Необходимо, чтобы каждый муниципальный район стремился к максимальному самообеспечению продуктами питания, исходя из экономической целесообразности.

В 90-е годы в результате деградации всей системы хозяйственных связей канула в Лету кооперации, система централизованного снабжения, в том числе кормами. Теперь мы вынуждены заниматься восстановлением наработанных десятилетиями хозяйственных связей. Правительство Российской Федерации и Хабаровского края предпринимают все возможное, чтобы постепенно, методично, а главное, системно работать в этом направлении. Только так сможем вернуть жизненный потенциал территориям края. Тогда люди перестанут уезжать, займутся развитием края. Николаевский район за прошлый год «потерял» 674 человека, эта цифра ежегодно колеблется, но остается в пределах 500 человек. Скоро уедут все. Сегодня в наших силах затормозить этот процесс, а затем повернуть вспять.

В Николаевском районе нет огромных полей и тысячных стад молочных коров, но есть люди, которые живут на своей территории и они ведут личные подсобные хозяйства (ЛПХ). В Николаевском районе, исходя из ситуации, должно развиваться собственное продовольственное производство.

В 1988 году в районе посевные площади составляли 743 га (без учета ЛПХ), сегодня – 586 га, теперь это только личные подсобные хозяйства. Производилось мяса – 311 тонн, молока 1,3 тыс. тонн, яиц – 13 млн. штук в год. Крупного рогатого скота было 3048 голов, свиней – 7000. Сегодня в ЛПХ крупного рогатого скота – 108, дойных коров – 50, свиней 160, птицы – 1804. В 20-30 раз меньше. Жители района покупают продукты питания на 20-30% дороже, чем в среднем по краю, уровень жизни неумолимо падает. Что такое уровень жизни? Это количество потребительских корзин, которые умещаются в вашу ежемесячную зарплату. Корзина напрямую зависит от уровня цен на потребительском рынке и в первую очередь на продукты питания. Все тесно взаимосвязано. Использование природно-климатического потенциала максимально полно на каждой территории края – главнейшая задача, для решения которой планируется в системе развивать все меры поддержки, включая инфраструктуру сельского хозяйства (сбытовую и снабженческие функции). Через краевой сельскохозяйственный фонд в каждый район будет поставляться все необходимое для сельхозпроизводителей, и обходиться дешевле.

Развивая и поддерживая ЛПХ на муниципальном уровне, мы таким образом стимулируем возникновение крестьянских фермерских хозяйств (КФХ), они постепенно должны объединяться в кооперативы или образовывать юридические лица (ОАО, ЗАО). В этой связи необходимо говорить о том, что от уровня квалификации глав поселений зависит многое. На федеральном уровне разработаны достаточно серьезные программные продукты для развития сельского хозяйства. Наша краевая программа содержит 34 направления поддержки. Мы не только развиваем сельское хозяйство в муниципальных районах, мы развиваем сельские территории (строительство и ремонт дороги, клубов, фельдшерско-акушерских пунктов). Важно, как главы будут относиться к инструментам, которые они получили в соответствии с программой. От того, как они ими воспользуются, будет зависеть эффективность их работы.

С содержанием программы присутствующих познакомил А.В. Романченко. Он отметил, что структура программы состоит из многих разделов. В силу климатических условий для органов местного самоуправления северных районов наиболее близки два направления: «Развитие малых форм хозяйствования» и «Устойчивое развитие сельских территорий».

 Развитие малых форм хозяйствования

(грантовая под­держка малых форм хозяйствования)

Грантовая поддержка бывает двух видов: на создание и развитие КФХ; на развитие семейных животноводческих ферм.

Первый грант – это поддержка для начинающих фермеров  со сроком регистрации не более 2-х лет. Максимальная сумма гранта на создание и развитие КФХ составляет 1,5 млн. руб. Средства могут быть направлены на приобретение земли, животных, тех­ники, строительство и реконструкцию производственных помещений, подключение к ин­женерным сетям и так далее. Обязательным условием является наличие собственных средств в размере не менее 10% от суммы запрашиваемого гранта. Специализация созданного фер­мерского хозяйства может быть любая: как животноводство, так и растениеводство. Дан­ное хозяйство должно быть единственным местом работы фермера. Срок использования гранта – не более 1,5 лет. На каждые 500 тыс. руб. из полученных средств поддержки должно быть создано не менее одного рабочего места. Грант на создание и развитие КФХ может быть получен человеком только один раз. В настоящее время на федеральном уровне прорабатывается вопрос увеличения суммы гранта на создание и развитие КФХ в сфере молочного животноводства до 3 млн. руб., но пока эти изменения не вступили в силу.

Второй грант – это поддержка более опытных фермеров, специализирующихся на животноводстве, уже имеющих опыт работы не менее 1 года. Основные требования: хо­зяйство должно быть семейным (муж и жена, папа и сын и так далее). Величина одного гранта гораздо существеннее – до 10 млн. руб. При этом запрашиваемые грантовые средства составляют только 60% от стоимости реализуемого проекта. Остальные 40% должен предоставить фермер. Допускается 2 варианта: 10% собственные средства и 30% – кредит­ные средства или взнос имеющимся имуществом, необходимым для сельхозпроизводства. Срок использования средств гранта – не более 2-х лет.

Заявку на получение гранта на развитие семейных животноводческих ферм можно подавать несколько раз по истечении срока освоения предыдущего гранта в пределах установленного общего лимита на одно КФХ, ограниченного суммой в 21 млн. руб. Средства гранта также могут быть направлены на строительство или реконструкцию производственных помещений и инженерной инфраструктуры, комплектацию оборудова­нием, техникой и сельскохозяйственными животными.

Распределение грантов в разрезе муниципальных образований

За период 2012–2015 годов 73 начинающих фермера в крае получили гранты на создание и развитие КФХ. Общая величина оказанной поддержки за 4 года превысила 109 млн. руб. На эти средства построены или реконструированы 16 животноводческих ферм, 4 теплицы для производства овощей закрытого грунта, приобретены 152 единицы сельскохозяйственной техники и оборудования, 717 голов сельскохозяйственных живот­ных, 144 тонны элитных семян сои и картофеля, более 21 тонны минеральных удобрений, создано 119 рабочих мест. Из Николаевского района за это время не было подано ни одной заявки – ни на по­лучение гранта на создание и развитие КФХ, ни на семейные животноводческие фермы. Следует подчеркнуть, что в связи с тем, что средства на выплату грантов на 90% выделяются из федерального бюджета, мы не можем изменить федеральные правила распределения средств, в том числе и такое, как наличие у главы КФХ только одного ме­ста работы – в собственном хозяйстве.

Поддержка сельскохозяй­ственных потребительских кооперативов

Начиная с 2016 года, в крае введены 2 новых вида поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Первый вид поддержки – это софинансируемая из федерального бюджета гранто­вая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Здесь максимальная сумма гранта ещё возросла и составляет 70 млн. руб. Грант может быть направлен на строительство (реконструкцию) производственных помещений, приобретение и монтаж оборудования и техники, оснащение лабораторий по контролю и качеству выпускаемой продукции, приобретение специализированного транс­порта и уплату части взносов (не более 8%) по договорам лизинга оборудования и техни­ческих средств.

Основные критерии для участия в конкурсном отборе: наличие у кооператива собственных средств не менее 40% от суммы планируе­мых расходов; кооператив объединяет не менее 10 сельхозтоваропроизводителей на правах чле­нов кооператива; создание не менее 6 постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. руб. гранта; срок использования гранта в течение 1,5 лет; имущество, приобретаемое на средства гранта, является неделимым и не подле­жит продаже из кооператива в течение 5 лет.

Это очень серьёзная сумма, но достаточно сложно найти и объединить одной об­щей идеей 10 сельхозтоваропроизводителей одновременно. Поэтому в целях стимулирования кооперации сельхозтоваропроизводителей в крае введен второй вид поддержки – субсидирование части затрат, понесённых на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Возмещению подлежат до 80% понесённых затрат, но не более 2,5 млн. руб.

Субсидированию подлежат расходы на: подключение производственных и складских зданий и помещений, к инженер­ным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструк­туре; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобиль­ного транспорта, оборудования для производства, переработки, упаковки и хранения сель­скохозяйственной продукции.

Средства данной субсидии – это средства только краевого бюджета, поэтому усло­вия получения данного вида поддержки более мягкие. Основные условия получения суб­сидии: отсутствие задолженности по выплате заработной платы на дату подачи заявки; наличие документов, подтверждающих фактическое расходование средств; обязательства не выводить из кооператива и использовать имущество, затраты на приобретение которого были компенсированы, в течение 5 лет.

Олег ЕВСЮГОВ.

Продолжение вследующем номере «АЛ».